Operador Económico Autorizado

El OEA (Operador Económico Autorizado) es un certificado que la Agencia Tributaria otorga a aquellos operadores económicos que cumplen los siguientes requisitos que garantizan su confiabilidad para realizar operaciones ante la Aduana:

  • Un historial satisfactorio de cumplimiento de los requisitos aduaneros.

  • Un sistema adecuado de gestión de los registros comerciales y, en su caso, de los registros de transportes, que permita un control aduanero apropiado.

  • Una solvencia financiera acreditada.

  • Unos niveles de seguridad adecuados.

Para entender el enfoque que la administración de aduanas da a la figura del Operador Económico Autorizado (OEA) hemos de analizar el entorno tipo de las aduanas, entorno que se encuentra caracterizado por los siguientes elementos:

  • Crecimiento de las operaciones de comercio exterior, que conlleva un incremento de las operaciones aduaneras, del control aduanero y de la deuda aduanera percibida por la aduana. Además, se da la circunstancia de la focalización de los países en los que se centra el citado crecimiento, con especiales connotaciones en la operativa aduanera.

  • Concentración de estas operaciones en grandes centros logísticos con crecimientos generalizados. Las aduanas grandes cada vez son mayores y las de dimensiones reducidas, si bien proliferan, no incrementan su peso respecto del global de la UE.

  • Dicha concentración se considera un elemento de riesgo de cara a la tendencia a eludir los controles aduaneros. Ha quedado demostrado que el principal elemento favorecedor del contrabando o las irregularidades es el colapso en puertos y aeropuertos.

  • Incremento de las misiones aduaneras añadiendo un sinfín de funciones a las tradicionales.

  • Inadecuación de gran cantidad de procedimientos a las nuevas realidades del comercio internacional.

  • Planificación estratégica de la telematización inadecuada y, en algunos casos, inexistente. La informatización se formuló en términos exclusivos de facilitación sin que los aspectos relativos al control hubieran sido dimensionados de manera adecuada.

  • Proliferación de zonas logísticas sin presencia efectiva de la aduana, complementada con la autorización indiscriminada de operadores de comercio exterior para diferentes regímenes.

  • Generalización de los envíos “justo a tiempo” (“just in time” en inglés) y de solicitudes de operativas de control aduanero en horarios en los que la Admi­nistración ha de desarrollar un importante esfuerzo que merma la operativa de control en horarios razonables.

  • Exigencia de otros entes públicos (puertos y aeropuertos), en mejorar los plazos de atención y despacho en las aduanas, a raíz del desarrollo de su política de expansión de negocio.

  • Existencia de destinos aduaneros, que han propiciado en algunos casos la elusión de las medidas de control aduanero, al no ir soportados en declara­ciones de aduanas.

  • Pérdida de estatus de la declaración de aduanas, que incide en la calidad de la información recibida por la organización aduanera y en la efectividad de sus controles. La declaración aduanera no es considerada ni social ni comer­cialmente, tal y como es definida en Código Aduanero. El declarante de aduanas, en algunas ocasiones desconoce y en otros casos hace caso omiso de la consideración jurídica de la declaración que suscribe. 

​Las ventajas derivadas del Operador Económico Autorizado sólo pueden ser aprovechadas por el propio OEA

Menor número de controles físicos y documentales. 
Ejemplo: El OEA podrá cruzar las fronteras con mayor rapidez.

Tratamiento prioritario de los envíos si éstos se seleccionan para inspección.
Ejemplo: La mercancía del OEA será inspeccionada en primer lugar.

Posibilidad de elegir lugar de inspección.
Ejemplo: El OEA puede solicitar que la inspección aduanera se lleve a cabo en un lugar distinto, donde dure menos tiempo y/u origine menos costes.

Ventajas indirectas.

Menos robos y pérdidas.
• Menos envíos retrasados.
• Mejor planificación.
• Mayor fidelidad de los clientes.
• Mayor implicación del personal.
• Reducción de los incidentes en materia de protección y seguridad.
• Menos costes de inspección de los proveedores y mayor cooperación.
• Reducción de las actividades delictivas y del vandalismo.
• Prevención de problemas mediante el reconocimiento de los empleados.
• Aumento de la seguridad.
• Mayor comunicación entre los socios de la cadena de suministro.

Mejora en las relaciones con la Aduana.

El OEA tendrá acceso a un centro de servicio o a una persona de contacto a quien pueda dirigir sus preguntas.

Es posible que el centro de servicio no esté capacitado para responder a todas las preguntas que se le planteen, pero puede servir de contacto inicial con las autoridades aduaneras y orientar al OEA sobre la mejor manera de proceder y a quién dirigirse.

Reconocimiento como socio que garantiza la seguridad y la protección.

Se considera que el OEA que cumple los criterios de protección y seguridad es un socio que garantiza la seguridad y la protección en la cadena de suministro. Ello supone que el OEA hace todo lo posible para reducir las amenazas existentes en la cadena en la que está integrado. La condición de OEA mejora su reputación. Así pues, un operador económico que esté buscando nuevos socios comerciales podría preferir a un OEA antes que a operador económico no autorizado.

Reconocimiento mutuo

La Comunidad se propone lograr el reconocimiento mutuo del certificado OEA de protección y seguridad en todos los países que aplican un programa OEA o equivalente. Así, un OEA titular de un certificado protección y seguridad CE obtendría las mismas ventajas en los terceros países que los OEA establecidos en ellos.

¿Cómo puedo ser Operador Económico Autorizado?

En España, la Agencia Estatal de Administración Tributaria, determinará si las personas físicas o jurídicas, establecidas en la Península, Baleares y Canarias, que deseen ser Operador Económico Autorizado, reúnen los requisitos exigibles para serlo, mediante un examen pormenorizado de las condiciones.

Para ello los interesados deberán presentar la correspondiente solicitud, junto con la documentación (anexos) que sea exigible.

Si el resultado de este procedimiento de  auditoría es favorable, los poseedores del certificado tendrán la consideración de operadores seguros, de operadores fiables, para el resto de integrantes de la cadena logística, en toda la Unión Europea. Y a través del mecanismo del reconocimiento mutuo, en buena parte del mundo.

¿Qué requisitos se exigen para ser Operador Económico Autorizado?

El Código Aduanero Comunitario ha establecido que entre los criterios para la concesión del estatuto de Operador Económico Autorizado se contarán:

  • Un historial satisfactorio de cumplimiento de los requisitos aduaneros.

  • Un sistema adecuado de gestión de los registros comerciales y, en su caso, de los registros de transportes, que permita un control aduanero apropiado.

  • Una solvencia financiera acreditada y

  • Si procede, unos niveles de seguridad adecuados.

El Reglamento (CE) 1875/2006, de la Comisión, por su parte, ha desarrollado estas cuestiones, atendiendo además a la tipología de certificados establecido en el siguiente esquema de requisitos.

 

En el proceso de acreditación, ¿van a ser considerados los aspectos fiscales distintos de los aduaneros, del solicitante?

Si bien las cuestiones relativas al cumplimiento de las obligaciones tributarias no están contempladas expresamente entre los requisitos exigibles a los Operadores Económicos Autorizados, la realidad en España es que el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, está integrado en la Agencia Estatal de Administración Tributaria y verificar el adecuado cumplimiento de las obligaciones fiscales es uno de nuestros objetivos fundamentales.

Es por ello que la Agencia Estatal de Administración Tributaria entiende necesario un cumplimento fiscal satisfactorio para que pueda conceder la autorización, garantizando, de esta manera, una adecuada gestión administrativa y solvencia de los Operadores Económicos Autorizados en España y dando mayor relevancia, si cabe, a la figura.

¿Costará algo ser Operador Económico Autorizado?

El proceso de acreditación y verificación efectuado por la Agencia Tributaria será gratuito. No obstante, puede que como consecuencia de dicho proceso de verificación de condiciones, se exijan cambios o mejoras, tanto en procedimientos, sistemas o instalaciones del solicitante que sí pueden tener coste.

Preguntas frecuentes sobre el OEA

¿Qué son los Operadores Económicos Autorizados?

¿Por qué se ha creado el estatuto de Operador Económico Autorizado?

¿Es obligatorio ser Operador Económico Autorizado?

¿Qué tipos de certificados Operador Económico Autorizado existen?

¿Qué tipo de certificado Operador Económico Autorizado debe solicitarse?

Si sólo solicito certificado Operador Económico Autorizado de simplificaciones aduaneras, ¿podré en el futuro ampliar mi certificado también a protección y seguridad?

¿Cuáles son las ventajas que ofrece?

¿Qué ocurre si no solicito el certificado de Operador Económico Autorizado?

¿Necesitan tener todos los operadores, implicados en la cadena de suministro internacional, un certificado de seguridad para recibir todos los beneficios derivados del estatus de Operador Económico Autorizado?

Soy Agente de Aduanas, no dispongo de certificado de Operador Económico Autorizado. En los despachos de Aduanas en los que actúe con representación directa de un cliente que sí sea Operador Económico Autorizado, ¿puedo obtener los beneficios derivados del

¿Cómo van a implementar las Aduanas las ventajas que se concedan a los Operadores Económicos Autorizados?

Los organismos de otros Ministerios que no pertenecen a la Agencia Tributaria pero que intervienen en los despachos de Aduanas ( Sanidad, Agricultura, Comercio, etc…), ¿están involucrados en el proyecto de Operador Económico Autorizado?

¿Se incluyen dentro del ámbito del Operador Económico Autorizado las operaciones intracomunitarias, como por ejemplo, las relativas a productos sujetos a II. EE?

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